공개공지 조성을 위한 뉴욕시 조닝제도의 문제점 및 개선방안 연구

초록

POPS(Privately Owned Public Space)는 민간소유 부지에 만들어진 공공에게 개방된 오픈스페이스를 의미한다. POPS는 건물형태에 대한 규제에 관심을 둔 1916년 뉴욕시 조닝제도의 한계를 극복하기 위해 1961년 조닝제도의 개선에 따른 인센티브 조닝의 주요한 실현요소로 도입되었다. POPS는 조닝제도의 발전에 따라 초기 단순한 프라자와 아케이드라는 형태에서 시작하여 점차 세분화되고 다양화되어 도시환경을 개선하는 매우 중요한 수단으로 발전되었다. 하지만, 많은 경우에 있어 POPS가 당초의 의도와 달리 공공공간으로서 제 역할을 할 수 없게 조성되고 있다. 따라서 본 연구는 뉴욕시 POPS의 현황을 살펴보고, 어떻게 POPS가 조닝에 의해 조성되어 왔는지 조닝 시스템을 중심으로 검토함으로써 POPS 조닝의 한계점과 발전방향을 제시하는데 있다. 또한, 고밀화 된 도시환경을 가진 우리 도시의 여건에서 POPS와 같은 민간소유 오픈스페이스를 적극적으로 도입하고 효과적으로 관리하는 것이 매우 필요한 시점이라는 점에서, 우리 도시의 도시환경을 개선하는데 필요한 중요한 시사점을 도출하는 것이 본 연구의 중요한 목적 중 하나이다.

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